全面二胎政策最新消息，8类黑户可登记。日前，国务院办公厅下发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，意见指出8类黑户可登记，这一项政策明确8类无户口人员将被依法纳入正常户籍管理中。这项政策对于一些没有户口的人来说是一项福利，从此走到哪儿再也不用为没有身份证而东躲西藏了。
什么叫“黑户”？黑户的定义是什么？具体来说，“黑户”一词就是指我国实施的户籍制度中在全国人口普查时无户籍资料，无户口卡（常住人口登记卡），并且无身份证的“三无人员”。这样的三无人员即黑户有多少？据人口普查数据显示，黑户占全国总人口的1%。2010年第六次全国人口普查时，登记在册的没有户口的黑户多达1300多万，占全国总人口的1%。
据河南省一位公安户籍民警透露，“黑户”的主要是超生造成的，占黑户总数的约50%。一些夫妻在违反计划生育法规生育子女后，为了逃避缴纳社会抚养费，就无法办理户口。除此之外，很多非婚生子女由于没有多在非医疗机构出生，也无法获取医院开具的《出生医学证明》等，导致孩子被“拉黑”。据国家发改委宏观经济研究所的报告指出，黑户形成的原因大致可以分为：不符合政策超生、未婚生育、没有主动登记和毕业迁移证丢失等。
据《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，有待解决的户口问题有两种情况与计生工作有关。还有一个很多网友关心的问题就是元旦前生的二孩合法吗？下面阿扁就为大家一一梳理：
一是不符合计划生育政策的无户口人员。《意见》要求，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
二是未办理《出生医学证明》的无户口人员。《意见》要求，在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
另外六种情况包括：未办理收养手续的事实收养无户口人员；被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；其他无户口人员。
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