福利院铁链拴男童 智障就该被栓养？(2)

　　苍南县社会福利院：

　　“我们负有监管不到位的责任”

　　针对苍南县社会福利院发生“拴养”的事。苍南县社会福利院副院长林守国称，“捆绑和拴养孩子是绝对不行的，我们以前没有发现这样的情况，我们负有监管不到位的责任。”

　　林守国说，以前采用家庭分散寄养的方式，后来发现家庭寄养环境和管理跟不上，有的家庭都寄养着10多个孩子，2008年开始才在福利院集中供养。由于受场地限制和人员配备不足的原因，当时将福利院日常管理承包给一名苍南本地人，福利院的各项开支由承包人负责，护工也是承包人聘请的。

　　林守国表示，福利院承包后，刚开始按照每人500元/月给承包人，2009年提高到600元/月，2010年开始提高到730元/月。“去年我们发现福利院承包后在管理和运作上存在一些弊端，也一直在想办法解决。”

　　林守国说，按照县级福利院的要求，最好要按照1:1.5的比例配备护工，并能提供医疗保健、康复训练、心理辅导等配套设施，但现有的福利院条件太差了，确实有很大的距离。

　　苍南县民政局：

　　调查后提出四条整改措施

　　苍南县民政局分管副局长金余成说，不管出于什么原因，不管孩子是智障还是正常的，“拴养”孩子是绝对不允许的。

　　针对记者的调查，苍南县民政局昨天专门给本报来函，称已对此事进行了调查并提出四条整改措施：

　　一、针对目前保育人员不足问题，他们将按照1:2比例配备保育人员，并已向县有关部门申请了11名计划内工作人员编制，计划下周开始招聘保育人员。

　　二、针对环境差的问题，目前已制订整改措施，向灵溪镇借用凤池敬老院作为县社会福利院用房，该敬老院5月已改造完工，准备在7月份将原县社会福利院孤儿迁入新居。

　　三、针对县社会福利院养育孤儿由个人承包问题，计划在7月份与其解除承包协议，由县社会福利院工作人员直接养育。

　　四、针对孤儿教育问题，县社会福利院将安排适龄智残孤儿到苍南县特殊学校学习，其他适龄孤儿安排到沪山小学接受教育。

　　金余成说：“现有的福利院不管是环境条件和供养模式都有问题，我们也发现了这个问题，准备启动搬迁，重新招人。去年我们和灵溪镇达成协议，借用该镇刚建好尚未投用的凤池敬老院，用于社会福利院使用。另外，我们向县里申请增加人员编制，上个星期刚批下了，只要人员到位，就马上搬迁过去。”

　　金余成说，苍南县将新建一个大型的社会福利中心，目前该工程已通过立项，正在办理征地手续。

　　“拴养”侵害了孩子的人身权

　　浙江高策律师事务所律师李轶成认为，按照《未成年人保护法》的规定，对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的，以及其他生活无着落的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员应当依法履行职责，不得虐待、歧视未成年人。虽然护工出于管教孩子的考虑，但这样拴着绝对不行，不仅侵害了未成年人的人格尊严，还限制其人身自由，这侵害了孩子的人身权。

　　对此，有市民认为，这两名智障小男孩不听话被“拴养”，虽然福利院有着自己的苦衷，但不管如何，这种方式过于粗暴和简单，毕竟他们也是一条条鲜活的小生命。另外，“拴养”其实只是表现，原本应该由政府部门承担的责任，因为人员配备跟不上和监管不到位等原因，导致这张“安全网”出现了漏洞，这值得当地有关部门反思。

（责任编辑：小白）