2013年上海单独二胎新政策(2)

　　上海二胎准生证办理流程

　　符合《上海市人口与计划生育条例》规定的夫妻，要求安排再生育子女的，应当按照下列程序办理：

　　（一）向女方户籍地的乡、镇人民政 府或者街道办事处提交再生育申请表，并提供规定的材料。

　　（二）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政 府或者街道办事处应当当场或者在五个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。

　　对材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的申请，乡、镇人民政 府或者街道办事处应当自受理之日起七个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。

　　（三）区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政 府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书;对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

　　办理再生育子女手续时，申请人应当填写再生育子女申请表，并提供下列基本材料：

　　（一）身份证明;

　　（二）户籍证明;

　　（三）婚姻状况证明;

　　（四）已有子女状况的声明。

　　属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：

　　（一）依据《上海市人口与计划生育条例》第二十五条第一款第一项、第六项和第二款第二项、第三项规定的，应当提供本人是独生子女的声明。

　　（二）依据《上海市人口与计划生育条例》第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。

　　（三）依据《上海市人口与计划生育条例》第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。

　　（四）依据《上海市人口与计划生育条例》第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。

　　（五）依据《上海市人口与计划生育条例》第二十五条第四款和第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。

　　生二胎的好处

　　第一、计划生育政策是我们的国策，但不是永远的办法。在上个世纪70年代推行计划生育政策时，中央和国务院的许诺是30年，现在30年已经到了，就应该承诺。我们都知道“421”综合症给国家和民族带来了灾难，但却没有看到“124”的危害。所谓“124”，就是一个孩子，两个父母辈，4个祖父母辈，孩子的赡养义务与责任远远超过他或她的赡养能力。如果出现意外，那两代6个老人就是孤寡老人，其社会的负面影响是反对派们无法想象的。

　　第二、允许生育二胎，并不是无限制的生育。消息告诉我们，上海只是允许符合生育二胎的人生育二胎，并不是无条件的生育。正如有人指出的那样，有的人还不愿意生育二胎，甚至不生育。

　　第三、政策符合人口发展的规律。人口发展的基本规律是：人口的发展必须与社会、经济的发展相适应。70后的独生子女结婚的一个结果就是，要承担双方父母的赡养，以及父母的父母的赡养。在时刻有下岗，职业无保障的今天，着里面隐藏的社会问题，我们是应该可以预见的。可以说，独身子女引发的社会问题已经开始日益凸现。

　　有人说，上海不应该鼓励生育二胎，应该引进人才。说明人才已经是上海社会、经济发展的重要问题。按照传统的观点，人才无非就是所谓的专家、学者。但是上海的建设、发展更多的是需要“民众型”的建设者，需要的是众多的群众。

　　况且，引进“人才”也解决不了上海的“老龄化”问题，而且随着人才的引进，老龄化问题会更突出（引进一个，带来一群不是没有可能）。

　　第四、更有利于民族素质的提高。有的人看民族素质，就是看学历，学历是衡量人口素质的一个尺度，但不是唯一的。人口素质除了文化、智力之外，还必须包含伦理、情感、社会价值观等。独身子女对人口素质的负面影响，已经有目共睹。二胎化有利于孩子体会兄弟情、姐妹情、手足情，有利于孩子的和谐发展。

（责任编辑：廖露）