生育两孩无需审批 家庭自主安排生育

　　今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

　　昨日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

　　《决定》提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。

　　此外，《决定》明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

　　生育两个以内孩子无需审批

　　《决定》提出，改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。

　　这被认为是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

　　1、南京大学社会学教授陈友华介绍，目前在全国多个地方，准生证已经废除，取而代之的是生育服务证，如江苏生一孩已经不再需要审批。

　　2、陈友华认为，与以前生孩子需“审批”不同，今后生孩子采取的是“备案制”，生下孩子后去户口登记机关登记。随着政策的调整，准生证将被取消。

　　3、北京大学法学院教授湛中乐认为，在各地的计生法修改之前，生育服务证还不会取消。不过，这一改变意味着政府职能的转变，计划生育的主体也从国家变为家庭。

　　全国多地都在加快修订地方计生条例

　　1、率先完成地方计生条例修订的广东省已明确取消二孩审批，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。

　　2、《山东省人口与计划生育条例修正案（草案征求意见稿）》也提出，生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。

　　3、山西省官方也透露，正在修订的计生条例中，规定“生育第一个、第二个子女的，实行生育服务登记制度”。

　　相关链接：二胎最佳年龄和注意事项

　　女性35岁后卵巢功能开始降低，卵子质量会下降，自然怀孕的几率也会降低，相对会增加怀上“二孩”的难度；超过35岁怀孕属于高危妊娠范畴，出现流产、早产，妊娠期高血压、妊娠糖尿病等妊娠并发症的几率大大增加；胎儿染色体疾病、胎儿畸形等风险也会相应增加。因此，在条件允许的情况下，育龄女性应在35岁前尽早生育“二孩”，避免高龄生育的风险。而第一胎是剖宫产的女性，再次怀孕前应先对子宫疤痕的情况进行检查。

　　即使第一胎没有不良生育史，宝宝健康，备孕第二胎时也需要重视孕前的检查，通过孕前检查及时发现身体的异常，及时治疗，为胎儿提供一个良好的生存环境。建议夫妻双方在孕前3-6个月开始做孕前检查。

　　女性常规孕前检查项目主要包括：血常规、尿液分析，感染性疾病检查（进行梅毒血清抗体检测、艾滋病毒抗体检测、肝炎、衣原体检测）、优生四项检查（风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体和单纯疱疹病毒等）及遗传性疾病检查、生殖系统检查（宫颈癌的筛查、超声等）。

　　如果体内没有风疹病毒抗体，最好在孕前半年接种风疹疫苗，预防孕期感染。若在孕早期感染风疹、巨细胞、弓形虫、单纯疱疹等病毒，有可能会致畸。以前生过畸形儿，或有遗传性疾病的，再次怀孕会有同样的风险，因此必须做产前筛查和诊断。

　　此外，准备生育二孩前，夫妻双方最好先锻炼好身体，提高身体素质；改变不良的生活习惯和方式，讲究均衡营养，将体重维持在合理范围内；心情开朗，保持良好的情绪和心态，以最佳的状态迎接宝宝的到来。

（责任编辑：江慧）